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厦门:执拘联动全面启动 “六时”机制化讼解纷

9月20日,在厦门市委政法委指导下,厦门中院和厦门市公安局举行“执拘联动工作机制”启动仪式,签署执拘联动工作协议,揭牌“厦门市执拘联动工作室”。厦门市委政法委副书记许俊强、市中院审委会专职委员张嵘、市公安局党委委员、副局长林传灿、市公安局监管支队支队长王敏杰及市中级法院执行局、市公安局监管支队、第一、第二拘留所相关领导出席仪式,市人大代表李世成、代光明以及市律协民事执行委员会委员受邀现场见证,与会人员同时参观了强制执行工作区、文化墙、案例展及执行服务中心、执行指挥中心等场所。 

自2023年1月20日厦门市第一、第二拘留所开放收拘以来,厦门法院与厦门市公安局拘留机构探索建立合作机制,逐步实现执拘联动的常态化运作。厦门、集美、翔安、海沧先后与市第一、第二拘留所签订协议,共建“涉执纠纷联合调解点”。经过半年多的试点、探索和推广,建立全市性执拘联动工作机制的时机已经成熟。 

全市性“执拘联动工作机制”的建立,旨在整合全市强制执行工作资源、打通执拘联动流程,优化送拘收拘环节,扩大执拘威慑效果,有效化解涉执矛盾纠纷,是厦门法院聚力切实解决执行难的新举措。机制建立后,一是注重柔性执法。过去拘留更多地是作为对失信被执行人的惩戒、威慑手段,执拘联动工作机制建立后,执行人员在坚持突出执行工作强制性的同时,将柔性执法工作理念深入运用到对被拘留人员的教育、感化工作之中,改变对拒不履行生效法律文书义务人员“一拘到底”的惩戒模式,对受到教育警示后认识错误愿意悔改并积极履行义务的被拘留人员,符合条件的提前解除拘留,实现法律效果与社会效果的有机统一,提升社会治理效能。二是实现信息共享。“执拘联动工作室”的启动打通了法院与拘留所之间的业务信息壁垒,为开展拘前调解和拘中调解提供了便利条件,强化了打击“老赖”的高压态势,高效发挥“直通车”工作效应,通过及时预报、适时化解、实时共享、按时反馈、全时监督、定时会商等“六时”联动机制,全方位、全时段地推动化解工作,特别是要全面应用远程视频机制中的诉非联动平台,与拘留所联合开展矛盾纠纷远程调解,实现让“让数据多跑腿,让执行人员少跑腿”。对达成执行和解协议的,可视情况提前解除拘留,真正提升工作效率,实现案结事了。三是优化执法办案。以“拘执联动机制”为抓手,持续优化执法办案协助配合机制,形成综合治理、源头治理执行难的强大合力,综合治理效能不断提升,进一步加大执行力度,更加注重执行效果,做深做实能动司法,用法治化、常态化、规范化的执行联动机制推进“执行难”问题的切实解决,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(江荣义 安海涛)

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